經(jīng)驗分享：組織變革熱浪沖擊我國鋼鐵企業(yè)

當前，我們正處于日益發(fā)展的全球化經(jīng)濟以及全面深化的改革開放環(huán)境中。企業(yè)組織只有不斷變革，才能適應不斷發(fā)展的形勢。上世紀九十年代末，寶鋼等企業(yè)大力實施組織變革，取得了顯著成效。近年來，各大鋼鐵企業(yè)深入貫徹科學發(fā)展觀，推進國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展，ERP、“學習型企業(yè)”、“扁平化”等概念被越來越多的企業(yè)所接受并付諸實踐，企業(yè)組織變革再次受到人們高度關注。

一、企業(yè)組織變革的方向是由“金字塔”向扁平化轉變

組織變革是指根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化的要求，組織及時調(diào)整和完善自身結構、制度、人員、戰(zhàn)略、技術和功能，以提高適應環(huán)境、求得生存和發(fā)展需要的應變能力。

目前，我國鋼鐵企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)大多采用科層制結構，即大家俗稱的“金字塔”式組織，其特點是通過縱向和橫向細致的分工實施其管理的職能?！岸麻L和總裁位于金字塔頂，他們的指令通過一級一級的管理層，最終傳達到執(zhí)行者；基層的信息通過一層一層的篩選，最后到達最高決策者?！睉撜f，科層制在相對穩(wěn)定的市場環(huán)境中，是效率較高的一種組織形式。但缺陷是或多或少帶有集權主義傾向，使得組織成員缺乏創(chuàng)新精神與激勵創(chuàng)新的動力。同時這種結構缺少一種對變化的快速反應能力和適應性。

與“金字塔”相對應的是“扁平化”。所謂扁平化組織，就是指在組織的決策層和操作層之間的中間管理層級越少越好，以便組織盡最大可能將決策權延至最遠的底層，從而提高企業(yè)的效率。在設置上具有幾個特點：一是圍繞工作流程而不是部門職能來建立機構，傳統(tǒng)的部門邊界被打破。二是改變金字塔形的等級機構，取消中間層級，實現(xiàn)縱向層級的扁平化。三是管理的任務委托到更低的操作層次，底層的管理決策權限增大。四是為使橫向的組織結構設計奏效，流程必須以顧客需要或客戶導向為基礎。扁平化的組織結構，保證了組織上下層之間的不斷溝通，以及企業(yè)與市場的信息溝通，有利于企業(yè)內(nèi)部形成互相學習交流、整體互動思考、密切協(xié)調(diào)合作的氛圍，產(chǎn)生持久的創(chuàng)新能力。

企業(yè)的組織結構由“金字塔”發(fā)展到扁平化是信息技術和市場競爭發(fā)展的必然結果。彼得·德魯克早在十多年前就提出了基于知識經(jīng)濟下企業(yè)的組織變革問題。他說：“20年后的典型大企業(yè)，其管理層級將不及今天的一半，管理人員也不及今天的1/3?！瓰槭裁磿l(fā)生這樣的變化？根源在于信息技術。……在我的腦海里，未來的典型企業(yè)應該被稱為信息型組織。它以知識為基礎，由各種各樣的專家組成。這些專家根據(jù)來自同事、客戶和上級的大量信息，自主決策、自我管理?！痹诖祟惱碚摰闹笇拢鲜兰o90年代以來，西方企業(yè)尤其是大型工業(yè)企業(yè)掀起了組織結構變革的一輪熱潮。到1995年底，全球500家最大公司都進行了不同程度的組織結構變革，有人稱之為“第三次企業(yè)革命”。

二、鋼鐵企業(yè)組織變革的動因是內(nèi)外部環(huán)境的變化

1.鋼鐵業(yè)生存環(huán)境的變化客觀上要求企業(yè)實施組織變革

2006年中國產(chǎn)鋼近4.2億噸，超過世界粗鋼總產(chǎn)量的三分之一。隨著近些年來我國鋼鐵業(yè)超常規(guī)發(fā)展，礦石、煤、電、油、運等上游資源供給已經(jīng)高度緊張，價格連年上漲，鋼鐵業(yè)的發(fā)展空間和利潤空間日益縮小。而鋼鐵業(yè)發(fā)展過猛又直接引發(fā)了相關行業(yè)持續(xù)升溫的多米諾骨牌效應。基于此，國家連續(xù)三年出臺鋼鐵產(chǎn)業(yè)限制政策，從環(huán)保、投資、稅收等方面采取調(diào)控措施。政府的法令、政策是企業(yè)的外部環(huán)境之一，直接影響企業(yè)的組織行為方向。而市場對產(chǎn)品、人才要求的變化以及同行業(yè)之間競爭的加劇等等更是經(jīng)常沖擊著企業(yè)及其他組織，促使其為了生存與發(fā)展而產(chǎn)生改革的動力。在嚴酷的形勢下，鋼鐵企業(yè)顯然再不能一味追求產(chǎn)能擴張，必須致力于管理創(chuàng)新，由過去的粗放、層級制管理模式轉向集約、扁平化管理模式。

2.鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展呼喚組織變革

近些年，許多鋼鐵企業(yè)紛紛確立了各自的戰(zhàn)略發(fā)展思路或戰(zhàn)略定位，但從我們的國情看，這些戰(zhàn)略的實施受到幾個方面制約：一是資源極度短缺。鐵礦石有相當部分需要從國外進口；鋼鐵業(yè)用電量約占全國發(fā)電量的10%，其用電量增長幅度也超過全國發(fā)電量增長幅度；鋼鐵業(yè)對鐵路運輸和水路運輸?shù)囊蕾嚩纫策h遠高于其他行業(yè)和部門。二是行業(yè)集中度低。大部分鋼鐵企業(yè)的規(guī)模在300萬噸左右，難以形成批量生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢，不具備專業(yè)化生產(chǎn)能力，高端產(chǎn)品不足8%。三是自主創(chuàng)新能力不足。目前我國鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能占總產(chǎn)能的20%左右，鋼鐵企業(yè)由于缺乏核心技術與自主品牌，大量高端鋼材產(chǎn)品仍然依賴進口，在國際市場上非常容易受到傾銷和反傾銷的沖擊。因此，要實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型，企業(yè)就必須通過組織變革不斷進行管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，切實化解現(xiàn)實條件不利帶來的危機。

3.科學技術的迅速發(fā)展推動企業(yè)實施組織變革

進入知識經(jīng)濟時代以來，全世界范圍內(nèi)正掀起一場新技術革命，它以信息技術、生物技術、材料技術、能源技術、空間技術和海洋技術等新技術群為內(nèi)容。這些新技術的發(fā)明和應用，給世界各國的企業(yè)生產(chǎn)和社會生活帶來了強勁的沖擊，使之非得要采取相應的變革不可。電子計算機的廣泛使用使各類組織中的信息處理、領導決策等一系列組織管理方法發(fā)生革命性的變化。自上世紀末開始，寶鋼、湘鋼等十多家鋼鐵企業(yè)相繼實施了ERP(企業(yè)資源計劃)，目前各項重要的基礎管理均實現(xiàn)了信息化、數(shù)據(jù)化，信息化使企業(yè)管理人員的管理理念、管理手段、管理幅度均發(fā)生了重大變化，顯然，傳統(tǒng)的科層制模式及管理幅度已不適應現(xiàn)代化管理要求。