造價(jià)員：合同價(jià)款的確定問(wèn)題

在招標(biāo)文件的合同條款中，業(yè)主寫道：本工程采用可調(diào)價(jià)格合同，取中標(biāo)單位的投標(biāo)總報(bào)價(jià)與招標(biāo)標(biāo)底預(yù)算中二者較低者為合同簽定價(jià)。是否違法，是否有可以引用的法律條文？
1、如果中標(biāo)單位的投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于“招標(biāo)標(biāo)底預(yù)算”，簽約的合同價(jià)則為“招標(biāo)標(biāo)底預(yù)算”，這就意味著壓低了中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格。而違反七部委30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十九條之規(guī)定：“招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知和簽訂合同的條件?！?span style="FONT-SIZE: 16px">
2、如果開(kāi)標(biāo)前宣布“招標(biāo)標(biāo)底預(yù)算”額度，就意味著，該額度是投標(biāo)的最高限價(jià)或稱攔標(biāo)價(jià)。這也是違反七部委30號(hào)令第六十四條和七部委27號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十三條規(guī)定：“必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，貨物合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算投資范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目批準(zhǔn)部門審查同意。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實(shí)際情況，及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算?！币陨弦?guī)定可以看出，是不能設(shè)置投標(biāo)最高限價(jià)的。如果超出概算時(shí)，原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)超出的概算，其問(wèn)題得到解決；如果項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)，則應(yīng)由招標(biāo)人自行平衡解決。所以超出“招標(biāo)標(biāo)底預(yù)算”投標(biāo)人不能按無(wú)效標(biāo)處理。
3、以上可以看出，簽約的合同價(jià)就應(yīng)是中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格，所以用“招標(biāo)標(biāo)底預(yù)算”價(jià)簽約，就意味著改變了中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格。違反上述法規(guī)的規(guī)定的。