大眾網(wǎng)記者 王學(xué)濤 劉佳琦 報道

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》，要求穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，落實和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒?！吨腥A人民共和國學(xué)前教育法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》均提出支持有條件幼兒園提供托育服務(wù)等要求。

　　按照中央決策部署，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，山東省出臺了《支持幼兒園開設(shè)托班的若干措施（試行）》（以下簡稱《若干措施》），要求結(jié)合幼兒園的現(xiàn)有布局和學(xué)位供給情況，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園托班設(shè)置。在滿足3-6歲適齡幼兒入園需求，仍有空余單獨活動用房的幼兒園，要堅持應(yīng)招盡招原則招收2-3歲幼兒入園，普惠性幼兒園開設(shè)托班應(yīng)提供普惠性托育服務(wù)。

　　以下為《若干措施》全文：

　　支持幼兒園開設(shè)托班的若干措施（試行）

　　根據(jù)《中華人民共和國學(xué)前教育法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，為促進人口長期均衡發(fā)展，優(yōu)化出生人口支持政策，充分發(fā)揮幼兒園資源優(yōu)勢，現(xiàn)就支持幼兒園開設(shè)托班制定如下措施。

　　一、合理規(guī)劃托位供給。教育部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合幼兒園的現(xiàn)有布局和學(xué)位供給情況，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園托班設(shè)置。在滿足3-6歲適齡幼兒入園需求，仍有空余單獨活動用房的幼兒園，要堅持應(yīng)招盡招原則招收2-3歲幼兒入園，普惠性幼兒園開設(shè)托班應(yīng)提供普惠性托育服務(wù)。幼兒園開設(shè)托班數(shù)原則上不得超過該幼兒園審批規(guī)劃班級數(shù)的30%，開設(shè)托班數(shù)和現(xiàn)有班級數(shù)總數(shù)應(yīng)不超過審批規(guī)劃班級數(shù)。新建居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃和建設(shè)要統(tǒng)籌考慮托育需求，與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。托班招生應(yīng)堅持就近自愿原則，每年秋季學(xué)期統(tǒng)一開展招生工作。（責(zé)任單位：省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按各自職責(zé)分工負責(zé)（下同））

　　二、加強環(huán)境設(shè)施改造。開設(shè)托班的幼兒園應(yīng)按照《托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求對辦園條件進行改造優(yōu)化，為托班幼兒提供適宜的室內(nèi)外游戲和生活活動場所。室內(nèi)活動場地應(yīng)采用軟質(zhì)地坪，墻面有安全防護。托班班級活動用房原則上設(shè)置在一層，不應(yīng)設(shè)置在地下室或半地下室。要配備適應(yīng)2-3歲幼兒發(fā)展特點，符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備、玩教具、圖書和游戲材料等。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

　　三、優(yōu)化登記備案程序。堅持便捷高效的原則，各有關(guān)部門按照工作職責(zé)對符合托班開設(shè)條件的幼兒園組織登記備案。經(jīng)同級教育部門審核確認后，登記為事業(yè)單位法人的公辦幼兒園，統(tǒng)一向機構(gòu)編制部門申請調(diào)整主要職責(zé)、變更《事業(yè)單位法人證書》的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；非營利性民辦幼兒園統(tǒng)一向民政部門或行政審批部門申請變更《民辦非企業(yè)單位登記證書》的業(yè)務(wù)范圍和修改章程核準(zhǔn)。營利性民辦幼兒園由市場監(jiān)管部門或行政審批部門負責(zé)變更《營業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營范圍。各幼兒園要將托班幼兒信息納入“全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)”管理。各縣（市、區(qū)）教育部門定期匯總開設(shè)托班幼兒園和托班幼兒信息，由衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一備案。（責(zé)任單位：省委編辦、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）

　　四、健全經(jīng)費保障機制。公辦幼兒園招收的托班幼兒，一并納入學(xué)前教育生均公用經(jīng)費財政撥款保障范圍；普惠性民辦幼兒園招收的托班幼兒，一并納入學(xué)前教育生均財政補助保障范圍。各級政府為普惠性托育機構(gòu)安排建設(shè)補貼的，對符合規(guī)定條件的普惠性幼兒園托班也應(yīng)一并安排。各級政府為普惠性托育機構(gòu)安排的生均運行經(jīng)費，高于學(xué)前教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生健康部門安排生均運行經(jīng)費，教育部門不再安排生均公用經(jīng)費；生均運行經(jīng)費低于生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的，由教育部門按照學(xué)前教育公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)補齊。幼兒園統(tǒng)籌保障好托班幼兒校方責(zé)任險支出。用水、用電、用氣、采暖等執(zhí)行居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)。單位職工子女入托可按一定比例報銷托育費，標(biāo)準(zhǔn)不高于幼兒園報銷比例的2倍。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委）

　　五、嚴(yán)格規(guī)范收費管理。幼兒園托班按照《山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費管理辦法》規(guī)范收取托育費、服務(wù)性收費、代收費。托育費原則上按月、季度或?qū)W期收取，具體收取方式和退費辦法可參照當(dāng)?shù)赜變簣@保教費執(zhí)行。普惠性幼兒園開設(shè)托班收取的托育費、住宿費（僅限寄宿制）收費標(biāo)準(zhǔn)，參照公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)制定辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、運行成本、財政投入和群眾承受能力等實際情況制定或調(diào)整。幼兒園開設(shè)托班提供的托育服務(wù)，按規(guī)定享受增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局）

　　六、加大師資隊伍配備。托班班額人數(shù)應(yīng)不超過20人。公辦幼兒園參照山東省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強托班保教人員，將托班幼兒數(shù)量納入公辦幼兒園教職工編制核定、崗位設(shè)置基數(shù)。民辦幼兒園參照山東省幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊托班保教人員。托班教師應(yīng)取得幼兒園教師資格證，保育員應(yīng)取得崗位培訓(xùn)合格證。鼓勵托班教師和保育員積極取得嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員、保育師等資格。托班保教人員與幼兒園其他同類教職工按規(guī)定享有同等激勵保障待遇。（責(zé)任單位：省委編辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

　　七、開展科學(xué)保教服務(wù)。幼兒園應(yīng)按照《托育機構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》，遵循2-3歲幼兒發(fā)展的年齡特點與個體差異，制訂科學(xué)的托班保育方案，合理安排一日活動，為幼兒提供生活照料、安全看護、營養(yǎng)膳食、健康管理等照護服務(wù)，以游戲為基本活動，促進幼兒身心全面發(fā)展。充分發(fā)揮家委會作用，鼓勵支持有條件的幼兒園探索開展家長輪值陪護照料機制，做好家園社協(xié)同共育，宣傳科學(xué)的育兒理念，形成育人合力。將幼兒園托班管理納入幼兒園保育教育質(zhì)量評價體系。強化幼兒園衛(wèi)生保健人員專業(yè)能力建設(shè)，建立定點醫(yī)院、專家團隊?wèi)?yīng)急響應(yīng)機制。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

　　八、持續(xù)加強專業(yè)建設(shè)。鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)（技工）院校開設(shè)托育相關(guān)專業(yè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。將托班教職工納入幼兒園教師培訓(xùn)計劃，提升照護服務(wù)能力和水平。加強托班教科研工作，深入開展理論研究和實踐探索。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）

　　九、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。幼兒園開設(shè)托班工作，按照屬地管理和分工負責(zé)的原則，由教育部門牽頭，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強對幼兒園托班的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，確保相應(yīng)的配套政策措施落實到位。機構(gòu)編制部門負責(zé)落實公辦幼兒園開設(shè)托班的教職工編制核定；發(fā)展改革部門負責(zé)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等政策性資金，支持符合條件的幼兒園托班項目；財政部門負責(zé)加大對普惠性幼兒園開設(shè)托班經(jīng)費支持力度；人力資源社會保障部門會同有關(guān)行業(yè)部門共同完善幼兒園托班專業(yè)技術(shù)人員職稱評審政策；衛(wèi)生健康部門負責(zé)督促落實幼兒園托班相關(guān)托育服務(wù)支持政策，協(xié)助教育部門做好幼兒園托班托育服務(wù)管理；稅務(wù)部門負責(zé)落實支持幼兒園托班服務(wù)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。幼兒園負責(zé)落實主體責(zé)任，幼兒園園長是第一責(zé)任人，不斷強化安全管理，持續(xù)提高保育教育質(zhì)量。（責(zé)任單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局）